每年政府出台的政策无法作出精确统计，其中大部分是针对企业的，具以下鲜明的特征：

一、绝对大部分是项目制进行申报。

项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念。一般项目具有如下的基本特征：

1、明确的目标。每个项目都有自己明确的目标，为了在一定的约束条件下达到目标，项目经理在项目实施以前必须进行周密的计划，事实上，项目实施过程中的各项工作都是为项目的预定目标而进行的。

2、独特的性质。每个项目都有自己的特点，每个项目都不同于其他的项目。项目所产生的产品、服务或完成的任务与已有的相似产品、服务或任务在某些方面有明显的差别。项目自身有具体的时间期限、费用和性能质量等方面的要求。因此，项目的过程具有自身的独特性。

3、资源成本的约束性。每一项目都需要运用各种资源来实施，而资源是有限的。

4、项目实施的一次性。这是项目与日常运作的最大区别。项目有明确的开始时间和结束时间，项目在此之前从来没有发生过，而且将来也不会在同样的条件下再发生，而日常运作是无休止或重复的活动。

5、项目的确定性。项目必有确定的终点，在项目的具体实施中，外部和内部因素总是会发生一些变化，当项目目标发生实质性变动时，它不再是原来的项目了，而是一个新的项目，因此说项目的目标是确定性的。

6、特定的委托人。它既是项目结果的需求者，也是项目实施的资金提供者。

7、结果的不可逆转性。不论结果如何，项目结束了，结果也就确定了。

当然，科技类项目也具备以上特征，但以下要素不可或缺：

1、立项依据

㈠ 国内外现状、水平和发展趋势

㈡ 项目研究开发目的和意义

㈢ 项目达到的技术水平及市场前景

2、研究开发内容和目标

㈠ 项目主要内容及关键技术

㈡ 技术创新点

㈢ 主要技术指标或经济指标

3、研究开发方法及技术路线

4、现有研究开发基础

5、研究开发项目组人员名单

6、计划工作进度

经常有人问我什么是项目，其实企业内的项目无处不在，简而言之，企业只要围绕一件事已经投入或作好了预算，就称得上项目。只不过企业从实际的市场或管理出发，简化程序，没有把每一环节变成白纸黑字的文件而已。

所以，这一块作重点描述。

二、各种优惠政策是对既定政策的补充和完善。

或者说是政府为体制的不完善买单。

世界唯一不变的就是在变，尤其是在我们国家更是日新月异，不要说十年八年前制定的政策，可能头一年的政策就已跟不上形势的变化。政策制定者不是完人，不可能准确预测到明天会发会什么，只能根据各种信息作出推测。这也是经常听到企业埋怨政策是不符合实际的拍脑袋行为的原因吧。

为了把损失减少到最低程度，这是官腔也是实情，头痛医头脚疼医脚的事情层出不穷。微软也还不定期发布补丁呢。头脚疼痛总比撒手不管要好。

三、项目的制定一般都是围绕税来展开。

针对企业的优惠政策名目繁多，如减免退税、资助、补贴、报销等。但追根溯源，都源于税。

依法纳税是国策之一。是每一个公民应尽的光荣义务。我是纳税人，我骄傲。

但税赋实在是太重了，关于我国的税务负担全于第二的说法国家是哪个部委还专门作出过澄清。但我认为这种说法绝不是空穴来风，当企业面临连工资都发不出的时候，肯定骄傲不起来。

政府出台优惠政策通知企业进行申报，无非二个目的：

一是为了国家即定发展战略目标，通过减轻企业的税务负担的的方式实现，如软件企业的二免三减半，国家级高新技术企业享受15%的企业所得税优惠税率，研发费用的加计扣除，技术转让免征营业税等等。不难看出，任何的税收优惠都是带条件的，不是谁都能享受得到的。

二是为了增育优质税源。财政收入主要是税收。虽然很多项目比如国家科技型中小企业创新基金、市一级的科技计划、专项资金等分很多方式如无偿资助、贷款贴息等等，但我认为本质上还是先把你扶持起来，你才能为国家缴更多的税。

与企业实缴税相关的项目大多分布在区一级，虽然没明说与税挂勾，但一点可以肯定的是，缴税很少的企业基本上享受不到，得到资金扶持的企业一般不会超过企业的实际完税。因此，这也是一种变相的退税。深圳各区都有较为鲜明的地方定位，通过这种方式促进定位的实现。

四、绝大部分是锦上添花，不是雪中送炭。

我在从事这一行的过程中，经常接到有熟人朋友咨询能否获得政府帮助。了解情况后真让我哭笑不得，有的人仅仅只有一个想法。当然，不乏有一些技术突破的项目，甚至有的能推动行业整体进步！如果你对你的项目充分自信，但缺资金，我建议你编写一份完整的《商业计划书》，然后去找天使或者风投，他们说不定真的能帮到你。

上面说过，有些项目与税是密切挂勾的，同时，更多的项目是要求你已经在执行，并且资助数额绝不会超过你的总预算的50%，你得提供你在执行的证明，包括人、财、物、事等方面的证明材料。

申报的流程都很复杂，涉及的政府部门很多，但每年政府的预算是有限的，政府是资助看得见摸得着的项目还是影子都没有项目呢？答案是不言而喻的。

万事开头难，但再难也得做起来，才有可能获得政府的关注。

五、政策是真好。

现实生活中有诸多不如人意的地方，但我经常听到许多企业家发自肺腑的感慨：政策真好。广东俗语“命苦不能怪政府”，话糙理不糙。

说到这里，顺便提一下，在项目申报过程切勿弄虚作假，否则你会得不偿失，甚至付出你想象不到的代价。关于这个问题我的看法是，我们国家的精英集中在政府，别忽悠人家。条件不成熟可以作积极的准备，今年不行明年再来，总有一天轮到你。

结束语

项目申报过程中应保持良好的心态，何解？

企业的目的是追逐利润最大化，利润来自市场而不是市长。事实上，政府给到你的资金、补贴等真的是杯水车薪，我相信许多已获资金的项目即使没有政府的帮助也能做得起来。更何况，得到扶持的企业是不是都大发特发了呢？我看未必。

我给总裁班讲解政策时常说的一句话，企业家既要埋头苦干，又要抬头望天。埋头苦干是指企业要紧贴市场、引领市场；抬头望天是得关注国家发展方针政策，不能偏离，不能投机取巧。企业获得政府的项目扶持，说明项目肯定是符合国家发展需要的，肯定是有助于国计民生的，也肯定是符合市场需求的。

水到渠成是项目申报的最高境界。比如：企业为了获利必须得满足客户的要求，这就要求企业有很强的创新能力，当企业能满足所有要求时，至少是行业三甲以内。企业为了利润最大化，就会采取措施来保护创新成果，申请知识产权保护，获得保护的技术又能使企业获得更大的市场份额，销售业绩提长，利税增加，此时企业就有能力进行更多的研发投入或者技术改造。这是一个良性循环。政府发布申报通知时，企业每一条件都符合规定，获得政府扶持也是情理之中，结局是意料之外的名利双收，岂不妙哉。

同时，建议条件成熟的企业，每年准备1-2份详细的《可行性研究报告》，非常有必要。这份材料用处很大，客户、政府、银行等需要提供材料时，有针对性的从中提取，能既好又快的完成。我们网站上有模板，也可委托我们完成。